Советский юридический словарь - должностные преступления

В разрешении задач коммунистического строительства в нашей стране значительная роль принадлежит облечённому доверием народа и неразрывно с ним связанному советскому государственному аппарату. Неразрывная связь государственного аппарата с трудящимися массами – одна из самых значительных и самых характерных черт социалистического демократизма.

Советский государственный аппарат  коренным образом отличается от буржуазного государственного аппарата, «...буржуазный государственный аппарат стоит над массами, ввиду чего он отделён от населения непроходимым барьером и, по самому своему духу, чужд народным массам. Между тем как советский государственный аппарат сливается с массами, ибо он не может и не должен стоять над массами, если он хочет сохранить себя именно как советский государственный аппарат, ибо он не может быть чужд этим массам, если он действительно хочет охватить миллионные массы трудящихся. В этом одно из принципиальных отличий советского государственного аппарата от аппарата буржуазного государства» (Сталин И. В., Соч., т. 7, стр. 160). Деятельность советского государственного аппарата, как и всего Советского государства, проходит под руководством Коммунистической партии. Партия политически закаляет кадры, воспитывает их в духе строжайшего соблюдения дисциплины, неустанной борьбы за выполнение заданий Партии и Правительства, осуществления решений вышестоящих органов и своих собственных решений. Важность задач, стоящих перед социалистическим государством, требует высокой квалификации работников государственного аппарата, ееуклоиного соблюдения дисциплины, всемерного развития критики и самокритики, как главного метода, посредством которого вскрываются и преодолеваются ошибки и недостатки в работе, ведётся борьба против парадного благополучия и упоения успехами.

Должностные лица, повинные в недобросовестном отношении к выполнению решений Партии и Правительства, допускающие произвол и беззаконие, скрывающие правду о действительном положении дел в подведомственных им предприятиях и учреждениях, ставящие узковедомственные и местнические интересы выше общегосударственных и т. д., нарушают нормальную деятельность государственного аппарата и подрывают авторитет государственных органов, не оправдывают оказанного им высокого доверия народа.

Советское, государство проводит различные организационные мероприятия, обеспечивающие чёткую работу государственного аппарата. Наряду с установлением административной и дисциплинарной ответственности за служебные нарушения, наиболее опасные нарушения служебного долга, т. е. преступления, совершённые должностными лицами в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, караются советским уголовным законом. Д. п. посвящена глава III УК (ст. ст. 109–121); наряду с этим встречаются и в других разделах УК статьи, предусматривающие ответственность должностных лиц за преступления по службе [напр., ст. 128 – безхозяйственность (см.); ст. 128-а – выпуск недоброкачественной продукции  (см.) и др.]. Вместе с тем, в главу о Д. п. включена ст. 118 (дача взятки  субъектом, который, как правило, не является должностным лицом).

Общим признаком для всех Д. п. является то, что субъект их – должностное лицо,  и что с объективной стороны они предусматривают действие или бездействие по службе. По своему содержанию Д. п. могут быть разделены на 2 группы. К первой группе должны быть отнесены общие Д. п., т. е. такие преступные действия (или бездействие), которые могут быть совершены в любой сфере служебной деятельности. К ним относятся злоупотребление властью или служебным положением,  превышение власти или служебных полномочий,  бездействие власти  и халатность, дискредитирование власти,  взяточничество, собирание и разглашение сведений, не подлежащих оглашению,  служебный подлог. 

Ко второй группе относятся специальные Д. п., которые могут быть совершены только в определённой сфере служебной деятельности. К ним относятся: постановление судьями неправосудного приговора (см. Неправосудные приговор или решение, Незаконные задержание, привод и допрос).

После издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» должностное присвоение или растрата  признаются хищением социалистического имущества. По этому же Указу квалифицируется злоупотребление служебным положением, если оно выражается в присвоении государственного или общественного имущества или в незаконной передаче его другим лицам по мотивам корыстной или иной личной заинтересованности (см. Хищение социалистической собственности).